+7 (727) 267-28-83

«Библиотека – как многофункциональный, многоуровневый

социокультурный институт общества

(г. Алматы, 13-14 сентября 2018 г.)

13-14 сентября 2018 года в Национальной библиотеке Республики Казахстан при поддержке Министерства культуры и спорта Республики Казахстан  состоялся  Всеказахстанский съезд библиотекарей «Библиотека – как многофункциональный, многоуровневый социокультурный институт общества».

В работе съезда приняли участие 182 делегата из всех регионов республики, депутат Сената Парламента РК, председатель Комитета по социально-культурному развитию и науке Айтимова Бырганым Сариевна, представители партии «Нур Отан», Министерства культуры и спорта, Министерства образования и науки, руководители и специалисты  национальных и государственных библиотек стран СНГ, областных универсальных научных библиотек, республиканских научных библиотек Казахстана, вузовских библиотек, представители научной и культурной интеллигенции  страны, 15 коллег из дальнего и ближнего зарубежья.

Делегаты Всеказахстанского съезда библиотекарей, представляющие библиотеки всех систем и ведомств страны, отмечают, что съезд поднял актуальные вопросы и определил основные приоритеты стратегии  дальнейшего развития библиотечной отрасли республики.

Это особенно важно, потому что  в условиях глобализации и духовной модернизации общества особую роль и значимость приобретает библиотека, как центр доступа к информации и знаниям, содействующий повышению качественного человеческого капитала - как основного фактора устойчивого развития общества и формирования конкурентоспособной личности для выполнения задач, поставленных Президентом Н.Назарбаевым по вхождению в тридцатку развитых стран мира, а также озвученных в программах «Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру»  и «Цифровой Казахстан».

Делегаты съезда отмечают, что библиотеки Казахстана участвуют и способствуют вхождению Казахстана в общемировое информационное пространство.

Выполняя традиционные функции и опираясь на стратегию обновления, библиотеки трансформируясь, в будущем ориентируются на модернизацию своей деятельности, сущность которой  всесторонне  рассмотрена в докладах и выступлениях делегатов съезда.

Вместе с тем, съезд, проанализировав текущее состояние библиотечной отрасли, выявили ряд системных проблем, негативно отражающихся на деятельности библиотек и требующих решения:

Несовершенство нормативно-правовой базы библиотечного дела, а именно, отсутствие Закона «О библиотечном деле». Имеющиеся нормативные и подзаконные акты не дают возможности библиотекам в полной мере осуществлять их информационные, культурные и образовательные функции. Отсутствие специального закона создает определенные сложности в правовом регулировании развития библиотечного дела в стране, проблем информационно-библиотечного обслуживания и др., что приводит к разбалансированности работы библиотек разного уровня.

Для реализации Концепции культурной политики в РК и программы «Цифровой Казахстан» необходимо полная и оперативная оцифровка всего библиотечного фонда РК. Одним  из  сдерживающих факторов при создании и формировании электронной библиотеки (в том числе КазНЭБ) является Закон  «Об авторском праве и смежных правах», который не позволяет представить в полном объеме творчество современных авторов в цифровом формате без согласия авторов или их правообладателей.

Требуется внесение дополнения в Закон РК «О культуре» в существующий перечень платных услуг пункт: «оказание услуг по организации и проведению массовых, деловых и досуговых мероприятий с предоставлением помещений библиотеки». Это связано с тем, что библиотеки являются государственными организациями и не имеют право компенсировать затраты на проведение мероприятий.

А также, в целях обеспечения полноты комплектования фондов областных библиотек республики, как части краевого культурного наследия необходимо внесение дополнения в Закон  «О культуре» в пункт 2-1 статьи 24 3-м абзацем: «Обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, выпущенные на территории города, района, в день их изготовления направляются собственником издания в областные универсальные библиотеки; выпущенные на территории республики по соответствующему профилю отрасли знаний или практической деятельности направляются в отраслевые республиканские библиотеки».

Слабая актуализация и обновление библиотечного фонда. Библиотечные фонды страны в большинстве своем не отвечают современным требованиям обеспечения информацией населения, устарели морально и физически, не обеспечены обязательными экземплярами изданий, отсутствием плановой государственной поддержки и единым тематико-типологическим планом издательств выходящей печатной продукции. Поступление электронных книг в библиотеках незначительное.

Наблюдение отрицательной тенденции в состоянии библиотечного дела страны. В результате демографических и других социально-материальных проблем в регионах, происходит снижение библиотечных показателей массовых библиотек, в некоторых регионах происходит оптимизация библиотечной сети, ликвидация и закрытие библиотек местными государственными органами власти.

Медленно происходит объединение электронных библиотечно-информационных ресурсов Казахстана в единую интегрированную систему. Библиотеками страны накоплен большой объем информационных ресурсов, однако, библиотеки работают изолированно друг от друга, велика также ведомственная разобщенность библиотек. В настоящее время библиотеками республики используются различные автоматизированные библиотечно-информационные системы, что, в свою очередь замедляет процесс корпоративного взаимодействия библиотек и снижает эффективность использования совокупности информационных ресурсов.

Сложившаяся традиционная система обслуживания в библиотеках нуждается в модернизации, сегодня она не отвечает ожиданиям читателей. Большинство библиотек предлагают ограниченный набор традиционных и консервативных услуг, не находя и не имея возможности внедрять новые сервисы пользователям для превращения библиотеки в «дом» знаний и гарант свободного доступа к информации, в центр помощи в социальной и профессиональной адаптации, местом проведения интеллектуального досуга и общения; средой для реализации способностей, талантов, общественных амбиций и мн.др.

Отсутствует должный уровень создания условий библиотечно-информационного обслуживания для пользователей с особенными возможностями здоровья (доступность ресурсов и услуг библиотек, оснащение спец. оборудованием и программным обеспечением, компетенции биб.персонала).

Проблема обеспеченности библиотечной отрасли республики квалифицированными специалистами. Библиотеки испытывают острый дефицит специалистов с высшим специальным образованием, как в регионах страны, так и в Казахстане в целом. Вакансии в библиотеках заполняются в основном за счет сотрудников без библиотечного образования, составляющие до 40% от общего числа работников. Для конкурентноспособности на рынке информации необходимы не только высококвалифицированные специалисты, но и наличие четко налаженной системы непрерывного библиотечного образования. Отсутствует научное сопровождение подготовки библиотечных кадров страны.

Необходима разработка профессиональных стандартов с участием работодателей или библиотечных объединений для составления учебных планов в учебных заведениях образования. Нет специалистов, соответствующих требованиям современной библиотечной деятельности (библиотекарей-педагогов по работе с детьми, библиотекарей по работе с людьми с особыми потребностями, менеджеров-управленцев, реставраторов и др.)

Низкий уровень заработной платы библиотечных работников, который неизбежно ведет к оттоку высококвалифицированных кадров из отрасли и отсутствию притока новых специалистов. На 01.01.2018 г. в 11 310 библиотеках страны работают около 20 000 сотрудников.

Неудовлетворительное состояние материально-технической, технологической базы библиотек и ее несоответствие требованиям обеспечения комфортности и безопасности функционирования. В настоящее время помещения многих библиотек не отвечают современным требованиям к условиям обслуживания читателей и хранения фондов.

Несмотря на проблемы, которые стоят перед библиотеками республики, в своей деятельности они прикладывают все усилия, чтобы быть востребованными в обществе и соответствовать своему назначению, а также стараются привлечь внимание общества и государства для трансформации библиотеки в многофункциональный, многоуровневый социокультурный институт общества.

В связи с этим, делегаты съезда признают необходимость нижеследующих решений:

Разработка Концепции развития библиотечного дела в Республике Казахстан.

Принятие Закона Республики Казахстан «О библиотечном деле».

Внесение изменений и дополнений в закон «Об авторском праве и смежных правах» по вопросам копирования и оцифровки изданий по аналогии с российским законодательством.

Внесение дополнения в Закон «О культуре» в пункт 4 ст.24 в перечень платных услуг: «оказание услуг по организации и проведению массовых, деловых и досуговых мероприятий с предоставлением помещений библиотеки».

Внесение дополнения в Закон «О культуре» пункт 2-1 статьи 24 3-м абзацем: «Обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, выпущенные на территории города, района в день их изготовления направляются собственником издания в областные универсальные библиотеки; выпущенные на территории республики по соответствующему профилю отрасли знаний или практической деятельности направляются в отраслевые республиканские библиотеки».

Разработка Модельного стандарта деятельности специальных библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики.

Разработка и реализация Государственной программы поддержки чтения «Читающий Казахстан».

Закрепление статуса Национальной библиотеки РК - как научно-методического центра для библиотек республики.

Разграничение полномочий двух национальных библиотек: Национальной библиотеки РК и Национальной академической библиотеки РК в г.Астана.

Государственная поддержка комплектования фондов библиотек.

Создание Централизованного библиотечного коллектора (единого центра) для качественного и своевременного комплектования фондов региональных библиотек республики путем взаимодействия со всеми сегментами книжного рынка Казахстана.

Объединение библиотечно-информационных ресурсов страны в единую интегрированную систему, которая позволит транспарентно формировать и использовать информационные ресурсы в республиканском масштабе, цифровые ресурсы посредством КазНЭБ.

Выработка действенных механизмов взаимодействия и кооперации библиотек всех систем и ведомств, через созданное Объединение юридических лиц «Казахстанский Библиотечный Союз».

Государственная поддержка подготовки библиотечных кадров путем увеличения количества грантов в вузы и колледжи.

Пересмотр действующего Реестра гражданских служащих в сфере культуры (от 31.12.2015г., Приказ Министерства культуры РК №419), в части требований к квалификации должностей по библиотечной профессии, чтобы формировать в стране качественный кадровый состав библиотек.

Создание Центра республиканской системы непрерывного библиотечно-информационного образования специалистов библиотек всех систем и ведомств.

Обеспечение поэтапного роста оплаты труда библиотечных работников, гарантирующего стабильность квалифицированного состава специалистов библиотек.

Учреждение республиканского профессионального праздника – «Дня библиотекаря» для поднятия престижа и имиджа профессии.

Модернизация материально-технической и технологической базы библиотек, обеспечение компьютерным, копировальным, аудио и видеооборудованием, применение в библиотеках RFID-технологий, проведение бесплатного беспроводного доступа к сети Интернет и др.

В соответствии с вышеизложенным, делегаты съезда рекомендуют:

Просить Правительство и Парламент РК:

принять Закон Республики Казахстан «О библиотечном деле»;

внести изменения и дополнения в Закон РК «Об авторском праве и смежных правах» по вопросам копирования и оцифровки изданий по аналогии с российским законодательством.

внести дополнения в Закон Республики Казахстан «О культуре» в пункт 4 ст.24 в перечень платных услуг: «оказание услуг по организации и проведению массовых, деловых и досуговых мероприятий с предоставлением помещений библиотеки».

внести дополнения в Закон «О культуре» пункт 2-1 статьи 24: «Обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, выпущенные на территории города, района в день их изготовления направляются собственником издания в областные универсальные библиотеки; выпущенные на территории республики по соответствующему профилю отрасли знаний или практической деятельности направляются в отраслевые республиканские библиотеки».

2. Просить Правительство Республики Казахстан:

пересмотреть систему оплаты труда библиотекарей в сторону увеличения;

учредить республиканский профессиональный праздник «День библиотекаря».

рассмотреть вопрос создания Межведомственного библиотечного совета – органа, координирующего деятельность и полномочия библиотек различных ведомств для реализации поставленных задач.

Просить Министерство культуры и спорта Республики Казахстан:

разработать и принять Концепцию развития библиотечного дела в Республике Казахстан;

разработать совместно с библиотечным сообществом страны Государственную программу «Читающий Казахстан» в целях поддержки чтения и популяризации библиотек;

разработать и принять Модельный стандарт деятельности специальных библиотек для незрячих и слабовидящих граждан республики.

внести изменения в действующий Реестр гражданских служащих в сфере культуры по библиотечным специальностям;

увеличить финансирование на комплектование библиотек актуальной научно-популярной, научно-технической и учебной литературой, а также электронными изданиями.

определить ежегодный лимит для разных уровней бюджета на пополнение книжного фонда и подписку на периодические издания, а также информационные базы данных.

рассмотреть вопрос создания Централизованного библиотечного коллектора (единого центра) для качественного и своевременного комплектования фондов региональных библиотек.

Выработать Систему повышения профессионального уровня библиотечных работников путем непрерывного образования и повышения квалификации в Казахстане и за рубежом;

внедрить в общедоступных библиотеках республики единую автоматизированную библиотечно-информационную систему Wеb-Rabis - как унифицированную платформу для приведения в единый формат систему электронных источников информации (каталогов и библиотек).

содействовать деятельности Казахстанского Библиотечного Союза;

разработать Типовые проекты (модели) различного уровня библиотек (областных, городских, районных, сельских) с соответствующей инфраструктурой и материально-техническим оснащением.

4. Просить Министерство образования и науки Республики Казахстан рассмотреть:

выделение дополнительных государственных образовательных грантов на подготовку специалистов по специальности «Библиотечное дело» с академической степенью «бакалавр» и «магистр»;

разработку профессиональных стандартов с участием работодателей или библиотечных объединений для составления учебных планов в учебных заведениях образования;

внедрение в Классификатор специальностей магистратуру и докторантуру по библиотечной специальности с выделением грантов от МОН РК;

открытие магистратуры и докторантуры по специальности «Библиотечное дело» на базе КазНУ им. аль-Фараби и ЖенПУ с присвоением ученой степени;

создание Диссертационного совета по библиотечному делу (доктор Phd);

решение вопроса о присвоении научных званий (доцента или профессора), практикующим специалистам, имеющим успешный стаж работы в библиотечной отрасли более 20 лет, для возможности открытия кафедр по подготовке магистрантов и научных руководителей докторантуры;

разработку и реализацию Концепции развития библиотек высшего и послевузовского образования;

разработку Модельного стандарта библиотек высшего и послевузовского образования.

Просить местные органы государственной власти всех уровней (областные, городские, районные):

о необходимой поддержке в модернизации и дополнительном финансировании библиотек,

проявления внимания и понимания важности для сохранения библиотек как центра интеллектуального и духовного роста населения региона.

Съезд уверяет о том, что библиотечная отрасль страны приложит все силы для выполнения поставленных задач Президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым по формированию качественного человеческого капитала, являющейся фундаментом развития современного общества.

Делегаты съезда учитывая важность предлагаемых решений, от имени библиотечного сообщества республики просят Правительство и Парламент Республики Казахстан поддержать  настоящую Резолюцию и оказать содействие ее выполнению.

На сайте

Сейчас 373 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте